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      商務(wù)分怎么算?——探討服務(wù)類項(xiàng)目和EPC類項(xiàng)目在商務(wù)評(píng)審過程中普遍存在的錯(cuò)誤

      文章出處:網(wǎng)責(zé)任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時(shí)間:2017-05-02 09:38:00【

       在招投標(biāo)實(shí)踐過程中,很多服務(wù)類項(xiàng)目和EPC類項(xiàng)目都是以費(fèi)率的形式進(jìn)行報(bào)價(jià),細(xì)分的話分為兩種情況,一種情況是報(bào)價(jià)就是取費(fèi)費(fèi)率,比如設(shè)計(jì)收費(fèi)等;另一種情況是報(bào)價(jià)是優(yōu)惠幅度,通常也是以費(fèi)率(優(yōu)惠率)的方式出現(xiàn),比如EPC類項(xiàng)目中的施工部分。

       

      服務(wù)類項(xiàng)目按照我們國(guó)家的計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最高費(fèi)率報(bào)價(jià)也就在3%上下。

       

      EPC類項(xiàng)目中施工部分報(bào)價(jià)的優(yōu)惠幅度因各投標(biāo)人企業(yè)不同的管理水平、人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備擁有狀況、社會(huì)信譽(yù)度等情況,導(dǎo)致能夠給出的優(yōu)惠率(費(fèi)率)也不盡相同,依本人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工程造價(jià)的普遍規(guī)律來看,優(yōu)惠率一定會(huì)控制在合理范圍,保證企業(yè)能夠保證質(zhì)量的前提下,能有合理的利潤(rùn)空間。基本上最大優(yōu)惠率沒有超過40%(極端情況)的。

       

      在此類項(xiàng)目招標(biāo)文件中,一般的商務(wù)部分評(píng)分原則是:

      服務(wù)類項(xiàng)目:

      有效投標(biāo)超過五家(指通過資審、形式評(píng)審、初步評(píng)審)的,去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)(按費(fèi)率計(jì)價(jià)的最高費(fèi)率即為最高報(bào)價(jià))和一個(gè)最低報(bào)價(jià)(按費(fèi)率計(jì)價(jià)的最低費(fèi)率即為最低報(bào)價(jià))后,剩余的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià);有效投標(biāo)少于五家的,則以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)。各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%扣1分,每向下浮動(dòng)1%扣0.5分,分?jǐn)?shù)扣完為止。

       

      EPC類項(xiàng)目中的施工部分:

      有效投標(biāo)超過五家(指通過資審、形式評(píng)審、初步評(píng)審)的,去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)(按優(yōu)惠率計(jì)價(jià)的最小優(yōu)惠率即為最高報(bào)價(jià))和一個(gè)最低報(bào)價(jià)(按優(yōu)惠率計(jì)價(jià)的最大優(yōu)惠率即為最低報(bào)價(jià))后,剩余的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià);有效投標(biāo)少于五家的,則以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)。各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%扣1分,每向下浮動(dòng)1%扣0.5分,分?jǐn)?shù)扣完為止。

       

      以最低價(jià)為評(píng)標(biāo)原則的則是以最大優(yōu)惠率為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià),各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%扣0.5分。

       

       

      在實(shí)際招投標(biāo)過程中,采用上述方式報(bào)價(jià)的項(xiàng)目在商務(wù)部分評(píng)審的時(shí)候普遍存在著這樣一種情況,那就是在進(jìn)行商務(wù)部分分?jǐn)?shù)計(jì)算時(shí),簡(jiǎn)單的計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)(費(fèi)率)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)的差值,再乘以相應(yīng)的扣分分值,進(jìn)而得出最終的商務(wù)得分,筆者認(rèn)為這樣做是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,也是不科學(xué)的。

       

      現(xiàn)舉例進(jìn)行計(jì)算比較,分析其中的利弊。

       

      案例一:某工程項(xiàng)目,為設(shè)計(jì)-施工總承包(EPC),共有七位投標(biāo)人參與投標(biāo),在評(píng)標(biāo)的過程中,有三家因?yàn)楦鞣N原因,沒有通過資格審查、形式評(píng)審和初步評(píng)審,在經(jīng)過詳細(xì)評(píng)審技術(shù)部分打分后,各投標(biāo)人情況如下表:

      備注:本項(xiàng)目施工部分采用最低價(jià)法。

       

      評(píng)分辦法(摘自招標(biāo)文件)

       

      商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(滿分100分)

       

      設(shè)計(jì)部分投標(biāo)報(bào)價(jià)(費(fèi)率)評(píng)審評(píng)分(30分)

      有效投標(biāo)人的設(shè)計(jì)部分投標(biāo)報(bào)價(jià)(費(fèi)率)的平均價(jià)為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià),各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)(費(fèi)率)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%(差值)扣1分,每向下浮動(dòng)1%(差值)扣0.5分,分值扣完為止(扣減分值的中間值用插入法,小數(shù)點(diǎn)兒后保留兩位)。

       

      施工部分投標(biāo)報(bào)價(jià)(下浮率)部分評(píng)審評(píng)分(70分)

      有效投標(biāo)人的施工部分投標(biāo)報(bào)價(jià)(下浮率)最大(下浮最多的)的為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià),各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)(下浮率)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)相比,等于評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)的得滿分,各投標(biāo)報(bào)價(jià)(下浮率)與評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)相比每向上浮動(dòng)1%(差值)扣0.5分,分值扣完為止(扣減分值的中間值用插入法,小數(shù)點(diǎn)兒后保留兩位)。

       

      本工程項(xiàng)目詳細(xì)評(píng)審按雙百分制,即商務(wù)部分100分(其中:設(shè)計(jì)部分30分,施工部分70分);技術(shù)部分100分(其中:設(shè)計(jì)部分30分,施工組織設(shè)計(jì)部分30分,企業(yè)類似業(yè)績(jī)及服務(wù)承諾40分)。

      最后得分按下式計(jì)算:

      Z=a×S+(1-a)×J

      其中:Z:各投標(biāo)人的最后得分;

      S:各投標(biāo)人的商務(wù)部分得分;

      J:各投標(biāo)人的技術(shù)部分得分;

      a:權(quán)重值,本項(xiàng)目a=0.3

       

      第一種計(jì)算方法,也是實(shí)際操作中普遍采用的方法(某計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)也是按照此法設(shè)置計(jì)算公式)計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)部分得分:

      設(shè)計(jì)部分:

      評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)=(2.2+2+1.15+1.8)÷4=1.79(保留兩位小數(shù))

      A:30-(2.2-1.79)×1=29.59

      B:30-(2-1.79)×1=29.79

      C:30-(1.79-1.15)×0.5=29.68

      D:30-(1.8-1.79)×1=29.99

      施工報(bào)價(jià)(優(yōu)惠率)部分:

      評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)=70%(優(yōu)惠30%)

      A:70-(30-15.7)×0.5=62.85

      B:70-(30-30)×0.5=70

      C:70-(30-12.5)×0.5=61.25

      D:70-(30-18)×0.5=64

      商務(wù)部分總得分如下:

      A:SA=29.59+62.85=92.44

      B:SB=29.79+70=99.79

      C:SC=29.68+61.25=90.93

      D:SD=29.99+64=93.99

      最終評(píng)標(biāo)得分情況如下表:

      表1

      備注:可以看出,最終得分和排名與技術(shù)分有很明顯的聯(lián)系。

       

      第二種計(jì)算方法,真實(shí)計(jì)算浮動(dòng)比率,進(jìn)而計(jì)算得分的方法:

      設(shè)計(jì)部分:

      評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)=(2.2+2+1.15+1.8)÷4=1.79(保留兩位小數(shù))

      A:30-(2.2-1.79)÷1.79×100×1=7.09

      B:30-(2-1.79)÷1.79×100×1=18.27

      C:30-(1.79-1.15)÷1.79×100×0.5=12.12

      D:30-(1.8-1.79)÷1.79×100×1=29.44

      施工報(bào)價(jià)(優(yōu)惠率)部分:

      評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)=70%(優(yōu)惠30%)

      A:70-(30-15.7)÷70×100×0.5=59.79

      B:70-(30-30)÷70×100×0.5=70

      C:70-(30-12.5)÷70×100×0.5=57.5

      D:70-(30-18)÷70×100×0.5=61.43

      商務(wù)部分總得分如下:

      A:SA=7.09+59.79=66.88

      B:SB=18.27+70=88.27

      C:SC=12.12+57.5=69.62

      D:SD=29.44+61.43=90.87

      最終評(píng)標(biāo)得分情況如下表:

      表2

      備注:可以看出,最終得分和排名與技術(shù)分沒有必然的聯(lián)系。

       

      第三種計(jì)算方法(不以最低價(jià)為評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)),在第二種方法的基礎(chǔ)上重新計(jì)算施工部分分?jǐn)?shù):

      評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)=100-(15.7+30+12.5+18)÷4=100-19.05=80.95

      A:70-(19.05-15.7)÷80.95×100×1=65.86

      B:70-(30-19.05)÷80.95×100×0.5=57.06

      C:70-(19.05-12.5)÷80.95×100×1=61.91

      D:70-(19.05-18)÷80.95×100×1=68.70

      商務(wù)部分總得分如下:

      A:SA=7.09+65.86=72.95

      B:SB=18.27+57.06=75.33

      C:SC=12.12+61.91=74.03

      D:SD=29.44+68.70=98.14

      最終評(píng)標(biāo)得分情況如下表:

      表3

      備注:可以看出,最終得分和排名與技術(shù)分沒有必然的聯(lián)系。

       

      比較三種方法計(jì)算所得商務(wù)部分分?jǐn)?shù)見下表:

      從表中不難看出,第一種方法比較傾向于極端報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,第二和第三種方法更傾向于比較合理的報(bào)價(jià)投標(biāo)人。

       

      案例二:某工程監(jiān)理項(xiàng)目,估算投資總額22400萬元,共有五家企業(yè)報(bào)名并按時(shí)遞交了投標(biāo)文件,開標(biāo)如期進(jìn)行。根據(jù)招標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估打分法,技術(shù)部分滿分70分,商務(wù)報(bào)價(jià)滿分15分,企業(yè)資信滿分15分。商務(wù)部分打分辦法:以最低報(bào)價(jià)費(fèi)率為滿分15分,其余費(fèi)率與最低費(fèi)率相比較(差值)每增加1%扣1分,分?jǐn)?shù)扣完為止。


      實(shí)際評(píng)審過程中,通過形式性評(píng)審、資格審查、初步評(píng)審和技術(shù)評(píng)審后,各家的情況如下表:表5

       

      此項(xiàng)目商務(wù)部分的分?jǐn)?shù)由某公司開發(fā)的軟件進(jìn)行計(jì)算,其計(jì)算結(jié)果如下表(為便于比較,下表內(nèi)列入了監(jiān)理費(fèi)):表6

      從表中不難看出,評(píng)標(biāo)軟件用費(fèi)率相減的差值評(píng)分嚴(yán)重掩蓋了投標(biāo)報(bào)價(jià)的本質(zhì)差距,本案例中相差近三分之一。

       

      按前述方法二進(jìn)行計(jì)算,其結(jié)果見下表:表7

      從此表可以看到,這樣計(jì)算充分考慮到了商務(wù)報(bào)價(jià)的實(shí)際影響。

       

      通過上述兩個(gè)案例的比較,對(duì)評(píng)分辦法不同的理解和采用不同的計(jì)算方法,不難看出,對(duì)浮動(dòng)率的理解偏差會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果發(fā)生根本性的變化。

       

       

      筆者認(rèn)為,之所以會(huì)有幾種不同的計(jì)算方法,究其原因,取決于招標(biāo)文件里明確的評(píng)標(biāo)辦法和計(jì)算規(guī)則,評(píng)標(biāo)辦法和計(jì)算規(guī)則的唯一性是招標(biāo)文件是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊粋€(gè)重要標(biāo)志,同一份招標(biāo)文件,在發(fā)布之前應(yīng)該明確定義評(píng)標(biāo)的原則、方法和計(jì)算規(guī)則,否則就極有可能帶來極為嚴(yán)重的后果和不必要的麻煩。

       

      本文舉例的項(xiàng)目中,在評(píng)標(biāo)打分辦法里雖然用括號(hào)的方式加上了差值的表述,但是并沒有根本改變前面的浮動(dòng)比率的概念,所以本人認(rèn)為仍然應(yīng)該采用第二種方法進(jìn)行計(jì)算。

       

      概念的明確是招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕疽?,本文提到的浮?dòng)比率、差值是截然不同的兩個(gè)概念。浮動(dòng)比率是指某數(shù)值相對(duì)于某固定值的變化率,其計(jì)算方法是用該數(shù)值減去固定值得到的差再與固定值相除所得到的數(shù)值乘以百分之一百就是該數(shù)值相對(duì)于固定值的浮動(dòng)變化比率,一般以百分率表示。而差值就是某數(shù)值與某固定值的相減得到的差,單位同原數(shù)值的單位。

       

      如果采用差值計(jì)算的話,對(duì)與服務(wù)類項(xiàng)目而言,本身報(bào)價(jià)的費(fèi)率值就很小(3%左右),不同的投標(biāo)人之間的報(bào)價(jià)差值就更有限,根本無法體現(xiàn)各投標(biāo)人的實(shí)力和差別;通過計(jì)算方法二不難看出,雖然設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)(費(fèi)率)最大和最小值之間僅相差1.05%,但是通過計(jì)算偏離浮動(dòng)率,可以看出差異是非常明顯的。進(jìn)而對(duì)于技術(shù)服務(wù)水平相當(dāng),服務(wù)方案和服務(wù)能力接近的投標(biāo)人而言,最終的評(píng)審結(jié)果將會(huì)相去甚遠(yuǎn)。

       

      據(jù)此,本人認(rèn)為,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分理解和認(rèn)識(shí)到,招標(biāo)文件在發(fā)售之前應(yīng)該仔細(xì)推敲,嚴(yán)格審閱,一旦發(fā)出就應(yīng)該嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,不能這樣也行,那樣也行,模棱兩可的招標(biāo)文件,尤其是評(píng)標(biāo)辦法是代理機(jī)構(gòu)的大忌。

       

      作為商務(wù)評(píng)標(biāo)專家,應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件,掌握各種項(xiàng)目商務(wù)評(píng)分的技巧和方法,不能為圖省事而簡(jiǎn)單化做事,讓評(píng)標(biāo)工作在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髟瓌t指導(dǎo)下開展,并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)任。

       

      以上是本人在招投標(biāo)工作實(shí)務(wù)中的一點(diǎn)見解和體會(huì),提出來與同仁們交流學(xué)習(xí),當(dāng)否還請(qǐng)各位同仁給予指正。

       

       

       

      云南隆強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司

      欒世強(qiáng)

      2016.02.09

       

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